为了保险粮食有用供应，确保国度粮食平安，抬高防备和抵御粮食平安危机本事，庇护经济社会平稳和国度平安，遵照宪法，订定本法。

　　国度粮食平安管事争持中国的携带，贯彻总体国度平安观，兼顾开展和平安，奉行以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技支持的国度粮食平安策略，争持藏粮于地、藏粮于技，抬高粮食坐蓐、储藏、通畅、加工本事，确保谷物根基自给、口粮绝对平安。

　　保险国度粮食平安应该创立大食品观，修建多元化食品供应系统，全方位、多途径开垦食品资源，知足公民团体对食种类类富厚多样、品格养分强健的消费需求。

　　国度筑筑粮食平安义务造，实行粮食平安党政同责。县级以上地方公民当局应该接受保险本行政区域粮食平安的的确义务。

　　县级以上公民当局开展改动、天然资源、农业乡下、粮食和储藏等主管部分遵照本法和规章的职责，协同配合，做好粮食平安保险管事。

　　国度增强粮食宏观调控，优化粮食物种组织和区域构造，兼顾应用国内、国际的商场和资源，修建科学合理、平安高效的粮食供应保险系统，擢升粮食供应本事和质料平安。

　　县级以上公民当局应该将粮食平安保险纳入国民经济和社会开展谋划。县级以上公民当局相合部分应该遵照粮食平安保险方向、职责等，编造粮食平安保险合连专项谋划，遵守圭臬答应后奉行。

　　国度筑筑健康粮食平安保险加入机造，接纳财务、金融等赞成计谋增强粮食平安保险杂粮，完整粮食坐蓐、收购、蓄积、运输、加工、发售协同保险机造，扶植国度粮食平安财富带，调动粮食坐蓐者和地方公民当局守卫耕地、种粮、做好粮食平安保险管事的主动性，全体促进墟落强盛，鼓吹粮食财富高质料开展，巩固国度粮食平安保险本事。

　　国度指导社会血本加入粮食坐蓐、储藏、通畅、加工等周围，并保险其合法权利。

　　国度指导金融机构合理推出金融产物和任职，为粮食坐蓐、储藏、通畅、加工等供给赞成。国度完整计谋性农业保障轨造，慰勉展开贸易性保障营业。

　　国度增强粮食平安科技立异本事和新闻化扶植，赞成粮食周围本原磋议、症结本事研发和圭表化管事，完整科技人才培育、评议和饱舞等机造，鼓吹科技立异结果转化和进步本事、筑造的施行利用，抬高粮食坐蓐、储藏、通畅、加工的科技支持本事和操纵水准。

　　各级公民当局及相合部分应该接纳多种花式增强粮食平安饱吹教训，擢升全社会粮食平安认识，指导酿成怜惜粮食、勤俭粮食的杰出风气。

　　对正在国度粮食平安保险管事中做出卓绝功勋的单元和个体，遵守国度相合规章赐与赞誉和赏赐。

　　国度奉行疆土空间谋划下的疆土空间用处管造，兼顾构造农业、生态、城镇等功效空间，规定落实耕地和恒久根基农田守卫红线、生态守卫红线和城镇开垦界线，庄敬守卫耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市公民当局耕地和恒久根基农田守卫职责。县级以上地方公民当局应该确保本行政区域内耕地和恒久根基农田总量不节减、质料有抬高。

　　国度实行占用耕地抵偿轨造，庄敬把握百般占用耕地行动；确需占用耕地的，应该依法落实增加耕地义务，增加与所占用耕地数目相当、质料相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市公民当局应该结构本级公民当局天然资源主管部分、农业乡下主管部分对增加耕地的数目举办认定、对增加耕地的质料举办验收，并增强耕地质料跟踪评议。

　　国度庄敬把握耕地转为林地、草地、场所等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行动。禁止正在国度答应的退耕还林还草设计表私自扩张退耕畛域。

　　耕地应该紧要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料坐蓐。县级以上地方公民当局应该遵照粮食和要紧农产物保供方向职责，增强耕地种植用处管控，落实耕地应用优先序，调度优化种植组织。的确主意由国务院农业乡下主管部分订定。

　　县级以上地方公民当局农业乡下主管部分应该增强耕地种植用处管控闲居监视。村民委员会、乡下全体经济结构发掘违反耕地种植用处管控央求行动的，应该实时向州里公民当局或者县级公民当局农业乡下主管部分呈文。

　　国度筑筑庄敬的耕地质料守卫轨造，增强高圭表农田扶植，遵守量质并重、体例促进、永续应用的央求，争持当局主导与社会插手、兼顾谋划与分步奉行、用养维系与筑管并重的法则，健康完整多元加入保险机造，抬高扶植圭表和质料。

　　县级以上公民当局应该筑筑耕地质料和种植用处监测搜集，展开耕地质料探问和监测评议，接纳泥土矫正、地力培肥、解决修复等步伐，抬高中低产田产能，解决退化耕地，增强盛中型灌区扶植与改造，擢升耕地质料。

　　国度筑筑健康耕地轮作息耕轨造，慰勉农作物秸秆科学还田，增强农田防护林扶植；赞成施行绿色、高效粮食坐蓐本事，鼓吹生态情况改观和资源永续应用。

　　县级以上地方公民当局应该因地造宜、分类促进撂荒地解决，接纳步伐指导复耕。家庭承包的发包方可能依法通过结构代耕代种等花式将撂荒地用于农业坐蓐。

　　国度促使盐碱地归纳应用，订定合连谋划和赞成计谋，慰勉和指导社会血本加入，发掘盐碱地开垦应用潜力，分划分类展开盐碱耕地解决矫正，加快选育耐盐碱特质种类，施行矫正盐碱地有用做法，停止耕地盐碱化趋向。

　　国度增强粮食作物种质资源守卫开垦应用，扶植国度农业种质资源库，健寰宇家良种繁育系统，促进粮食作物种质资源守卫与处理新闻化扶植，擢升供种保险本事。

　　国度增强植物新种类权守卫，赞成育种本原性、前沿性磋议和操纵本事磋议，慰勉粮食作物种子科技立异和财富化操纵，赞成展开育种共同攻合，造就拥有自决常识产权的优异种类。

　　省级以上公民当局应该筑筑种子储藏轨造，紧要用于发作患难时的粮食坐蓐必要及余缺调剂。

　　县级以上公民当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业坐蓐材料平稳供应管事，指导粮食坐蓐者科学施用化肥、农药，合理利用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度增强水资源处理和水利本原措施扶植，优化水资源设备，保险粮食坐蓐合理用水需求。各级公民当局应该结构做好农田水利扶植和运转庇护，守卫和完整农田灌溉排水系统，因地造宜开展高效节水农业。

　　县级以上公民当局应该结构展开水土流失归纳解决、泥土污染防治和地下水超采解决。

　　国度促进农业呆滞财富开展，增强农业呆滞化功课本原前提扶植，施行普及粮食坐蓐呆滞化本事，慰勉利用绿色、智能、高效的农业呆滞，鼓吹粮食坐蓐全程呆滞化，抬高粮食坐蓐功效。

　　国度增强农业本事施行系统扶植，赞成施行操纵进步合用的粮食坐蓐本事，因地造宜施行间作套种等种植伎俩，慰勉立异施行方法，抬高粮食坐蓐本事施行任职水准，鼓吹抬高粮食单产。

　　国度慰勉农业新闻化扶植，抬高粮食坐蓐新闻化、智能化水准，促进聪明农业开展。

　　国度增强粮食坐蓐防灾减灾救灾本事扶植。县级以上公民当局应该筑筑健康农业天然患难和生物患难监测预警系统、防灾减灾救灾管事机造，增强干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等患难防御防控本事磋议操纵和平安坐蓐处理，落实患难防治属地义务，增强粮食作物病虫害防治和植物检疫管事。

　　国度慰勉和赞成展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食坐蓐者应该做好粮食作物病虫害防治管事，并对各级公民当局及相合部分结构展开的病虫害防治管事予以配合。

　　国度增强粮食坐蓐功效区和要紧农产物坐蓐守卫区扶植，慰勉农业坐蓐者种植优质农作物。县级以上公民当局应该遵守规章结构规定粮食坐蓐功效区和要紧农产物坐蓐守卫区并增强扶植和处理，指导农业坐蓐者种植方向作物。

　　国度接纳步伐平稳粮食播种面积，合理构造粮食坐蓐，粮食主产区、主销区、产销均衡区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该络续抬高粮食归纳坐蓐本事，粮食主销区应该平稳和抬高粮食自给率，粮食产销均衡区应该确保粮食根基自给。

　　国度健康粮食坐蓐者收益保险机造，以健康商场机造为方向完整农业赞成守卫轨造和粮食价值酿成机造，鼓吹农业增效、粮食坐蓐者增收，守卫粮食坐蓐者的种粮主动性。

　　国度扶帮和造就家庭农场、农人专业团结社等新型农业规划主体从事粮食坐蓐，慰勉其与农家筑筑甜头纠合机造，抬高粮食坐蓐本事和新颖化水准。

　　国度赞成面向粮食坐蓐者的产前、产中、产后社会化任职，抬高社会化任职水准，慰勉和指导粮食适度周围规划，赞成粮食坐蓐集约化。

　　国度健康粮食主产区甜头抵偿机造，完整对粮食主产区和产粮大县的财务移动支出轨造，调动粮食坐蓐主动性。

　　省、自治区、直辖市公民当局可能遵照本行政区域本质情形，筑筑健康对产粮大县的甜头抵偿机造，抬高粮食平安保险合连目标正在产粮大县经济社会开展归纳考察中的比重。

　　国度筑筑当局粮食储藏系统。当局粮食储藏分为主题当局储藏和地方当局储藏。当局粮食储藏用于医治粮食供求、平稳粮食商场、应对突发事情等。

　　主题当局粮食储藏周围和地方当局粮食储藏总量周围由国务院确定并实行为态调度。当局粮食储藏的种类组织、区域构造遵守国务院相合规章确定。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构应该效力司法、规则和国度相合规章，实行储藏与贸易性经贸易务分散，筑筑健康内部处理轨造，落实平安坐蓐义务和消防平安义务，对承储粮食数目、质料担负，奉行粮食平安危机事项呈文轨造，确保当局粮食储藏平安。

　　承储主题当局粮食储藏和省级地方当局粮食储藏的企业应该剥离贸易性经贸易务。

　　当局粮食储藏的收购、发售、轮换、动用等应该举办全进程记实，完毕当局粮食储藏新闻及时搜罗、执掌、传输、共享，确保可查问、可追溯。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构应该担保当局粮食储藏账实相符、账账相符，实行专仓蓄积、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食储藏数目、质料、种类。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构应该推行储藏粮食质料平安磨练监测轨造，担保当局粮食储藏相符规章的质料平安圭表、到达规章的质料品级。

　　县级以上地方公民当局应该遵照本行政区域本质情形，向导周围以上粮食加工企业筑筑企业社会义务储藏，慰勉家庭农场、农人专业团结社、农业财富化龙头企业自决储粮杂粮，慰勉有前提的规划主体为农家供给粮食代储任职。

　　县级以上公民当局应该增强粮食储藏本原措施及质料磨练本事扶植，促进仓储科技立异和施行操纵，增强当局粮食储藏处理新闻化扶植。

　　县级以上公民当局应该将当局粮食储藏情形列为年度国有资产呈文实质，向本级公民代表大会常务委员会呈文。

　　国度增强对粮食商场的处理，满盈表现商场感化，健康商场条例，庇护商场顺序，依法保险粮食规划者公正插手商场竞赛，庇护粮食规划者合法权利。

　　国度接纳多种机谋增强对粮食商场的调控，连结寰宇粮食供求总量根基均衡和商场根基平稳。县级以上地方公民当局应该接纳步伐确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻推行。

　　县级以上地方公民当局应该增强对粮食仓储、物流等粮食通畅本原措施的扶植和守卫，结构扶植与本行政区域粮食收储周围和保险供应央求相配合，构造合理、功效完全的粮食通畅本原措施，并指导社会血本加入粮食通畅本原措施扶植。

　　任何单元和个体不得掠夺、损毁、私自拆除或者迁徙当局投资扶植的粮食通畅本原措施，不得私自变动当局投资扶植的粮食通畅本原措施的用处。

　　从事粮食收购、蓄积、加工、发售的规划者以及饲料、工业用粮企业，应该遵守规章筑筑粮食规划台账，并向所正在地的县级公民当局粮食和储藏主管部分报送粮食购进、蓄积、发售等根基数据和相合情形。

　　为了保险商场供应、守卫粮食坐蓐者甜头，需要时国务院可能遵照粮食平安地步和财务景遇，决断对核心粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。

　　从事粮食收购、加工、发售的周围以上规划者，应该遵守所正在地省、自治区、直辖市公民当局的规章，推行特定情形下的粮食库存量。

　　粮食供求合联和价值明显变动或者有不妨明显变动时，县级以上公民当局及其相合部分可能遵守权限接纳下列步伐调控粮食商场：

　　需要时，国务院和省、自治区、直辖市公民当局可能遵照《中华公民共和国价值法》的规章接纳相应步伐。

　　国度筑筑健康粮食危机基金轨造。粮食危机基金紧要用于赞成粮食储藏、平稳粮食商场等。

　　国度慰勉和指导粮食加工业开展，核心赞成正在粮食坐蓐功效区和要紧农产物坐蓐守卫区开展粮食加工业，调和促进粮食初加工、广博加工、归纳应用加工，保险粮食加工产物有用供应和质料平安。

　　粮食加工规划者应该推行国度相合圭表，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质料平安担负，回收监视。

　　国度慰勉和指导粮食加工组织优化，扩大优质、养分粮食加工产物供应，优先保险口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该听命口粮保险。

　　县级以上地方公民当局应该遵照本行政区域生齿和经济社会开展水准，科学构造粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工本事奇特是应急状况下的粮食加工本事。

　　县级以上地方公民当局应该正在粮食坐蓐功效区和要紧农产物坐蓐守卫区科学谋划构造粮食加工本事，合理摆布粮食马上就近转化。

　　国度慰勉粮食主产区和主销区以多种花式筑筑平稳的产销合联，慰勉粮食主销区的企业正在粮食主产区筑筑粮源基地、加工基地和仓储物流措施等，鼓吹区域粮食供求均衡。

　　国度赞成扶植粮食加工原料基地、本原措施和物流系统，赞成粮食加工新本事、新工艺、新筑造的施行操纵。

　　县级以上公民当局应该增强粮食应急系统扶植，健康构造合理、运行高效调和的粮食应急蓄积、运输、加工、供应搜集，需要时筑筑粮食殷切疏运机造，确保具备与应急需求相符合的粮食应急本事，按期展开应急训练和培训。

　　国务院开展改动、粮食和储藏主管部分会同相合部分订定寰宇的粮食应急预案，报请国务院答应。省、自治区、直辖市公民当局应该遵照本行政区域的本质情形，订定本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级公民当局粮食应急预案的订定，由省、自治区、直辖市公民当局决断。

　　国度筑筑粮食商场相当动摇呈文轨造。发作突发事情，惹起粮食商场供求合联和价值相当动摇时，县级以上地方公民当局开展改动、农业乡下、粮食和储藏、商场监视处理等主管部分应该实时将粮食商场相合情形向本级公民当局和上一级公民当局主管部分呈文。

　　县级以上公民当局遵守权限确认显露粮食应急状况的，应该实时启动应急相应，可能依法接纳下列应急办理步伐：

　　显露粮食应急状况时，相合单元和个体应该听命县级以上公民当局的联合率领和更动，配合接纳应急办理步伐，协帮庇护粮食商场顺序。

　　因推行粮食应急办理步伐给他人酿成吃亏的，县级以上公民当局应该遵守规章予以公正、合理抵偿。

　　粮食应急状况扑灭后，县级以上公民当局应该实时终止奉行应急办理步伐，并规复应对粮食应急状况的本事。

　　国度厉行勤俭，辩驳铺张。县级以上公民当局应该筑筑健康指导饱舞与惩戒教训相维系的机造，增强对粮食勤俭管事的携带和监视处理，促进粮食勤俭管事。

　　县级以上公民当局开展改动、农业乡下、粮食和储藏、商场监视处理、商务、工业和新闻化、交通运输等相合部分，应该遵照职责做好粮食坐蓐、储藏、通畅、加工、消费等合节的粮食勤俭管事。

　　粮食坐蓐者应该增强粮食作物发展期守卫和坐蓐功课处理，节减播种、田间处理、收成等合节的粮食吃亏和铺张。

　　国度慰勉和赞成施行当令农业呆滞收成和产地烘干等适用本事，指导和扶帮粮食坐蓐者科学收成、蓄积粮食，改观粮食收成、蓄积前提，保险粮食物质杰出，节减产后吃亏。

　　国度慰勉粮食规划者使用进步、高效的粮食蓄积、运输、加工措施筑造，节减粮食吃赔本耗。

　　粮食食物坐蓐规划者应该遵照相合司法、规则的规章，筑筑健康坐蓐、蓄积、运输、加工等处理轨造，指导消费者合理消费，防备和节减粮食铺张。

　　公民个体和家庭应该创立文雅、强健、理性、绿色的消费理念，培育酿成科学强健、物尽其用、杜绝铺张的杰出习气。

　　构造、公民大多、社会结构、学校、企业行状单元等应该增强本单元食堂的处理，按期展开勤俭粮食反省，改正铺张行动。

　　相合粮食食物学会、协会等应该依法订定和完整勤俭粮食、节减吃赔本耗的合连大多圭表，展开勤俭粮食常识普及和饱吹教训管事。

　　县级以上公民当局开展改动、农业乡下、粮食和储藏、天然资源、水行政、生态情况、商场监视处理、工业和新闻化等相合部分应该遵照职责对粮食坐蓐、储藏、通畅、加工等奉行监视反省，并筑筑粮食平安囚禁调和机造和新闻共享机造，增强合营配合。

　　国务院开展改动、农业乡下、粮食和储藏主管部分应该会同相合部分筑筑粮食平安监测预警系统，增强粮食平安危机评估，健康粮食平安新闻揭晓机造。

　　国度完整粮食坐蓐、蓄积、运输杂粮、加工圭表系统。粮食坐蓐规划者应该庄敬效力相合司法、规则的规章，推行相合圭表和本事样板，确保粮食质料平安。

　　县级以上公民当局应该依法增强粮食坐蓐、储藏、通畅、加工等合节的粮食质料平安监视处理管事，筑筑粮食质料平安追溯系统，完整粮食质料平安危机监测和磨练轨造。

　　县级以上公民当局相合部分遵照职责展开粮食平安监视反省，可能接纳下列步伐：

　　（四）查阅、复造相合文献、材料、账簿、凭证，对不妨被移动、规避或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子筑造等予以封存；

　　县级以上公民当局相合部分奉行监视反省职责，发掘公职职员涉嫌职务违法或者职务非法的题目线索，应该实时移送监察构造，监察构造应该依法受理并举办探问办理。

　　国务院开展改动、天然资源、农业乡下、粮食和储藏主管部分应该会同相合部分，遵守规章的确奉行对省、自治区、直辖市落实耕地守卫和粮食平安义务造情形的考察。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地守卫和粮食平安负总责，其紧要担负人是本行政区域耕地守卫和粮食平安的第一义务人，对本行政区域内的耕地守卫和粮食平安方向担负。

　　县级以上地方公民当局应该按期对本行政区域耕地守卫和粮食平安义务落实情形展开监视反省，将耕地守卫和粮食平安义务落实情形纳入对本级公民当局相合部分管负人、下级公民当局及其担负人的考察评议实质。

　　对耕地守卫和粮食平安管事义务落实不力、题目卓绝的地方公民当局，上司公民当局可能对其紧要担负人举办义务约叙。被义务约叙的地方公民当局应该顷刻接纳步伐举办整改。

　　表商投资粮食坐蓐规划，影响或者不妨影响国度平安的，应该遵守国度相合规章举办表商投资平安审查。

　　县级以上公民当局开展改动、农业乡下、粮食和储藏等主管部分应该增强粮食平安信用系统扶植，筑筑粮食坐蓐规划者信用记实。

　　单元、个体有权对粮食平安保险管事举办监视，对违反本法的行动向县级以上公民当局相合部分举办投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该遵守规章实时执掌。

　　违反本规则章，地方公民当局和县级以上公民当局相合部分不奉行粮食平安保险管事职责或者有其他滥用权力、玩忽义务、徇私作弊行动的，对负有义务的携带职员和直接义务职员依法赐与处分。

　　违反本规则章，种植不相符耕地种植用处管控央求作物的，由县级公民当局农业乡下主管部分或者州里公民当局赐与批驳教训；经批驳教训仍不厘正的，可能不予发放粮食坐蓐合连补贴；对相合农业坐蓐规划结构，可能依法处以罚款。

　　违反本规则章，承储当局粮食储藏的企业或者其他结构有下列行动之一的，遵照相合行政规则的规章处分：

　　从事粮食收购、蓄积、加工、发售的规划者以及饲料、工业用粮企业未遵守规章筑筑粮食规划台账，或者报送粮食根基数据和相合情形的，遵照前款规章处分。

　　违反本规则章，掠夺、损毁、私自拆除或者迁徙当局投资扶植的粮食通畅本原措施，或者私自变动其用处的，由县级以上地方公民当局相合部分遵照职责责令休止违法行动，刻日规收复状或者接纳其他抢救步伐；过期不规收复状、不接纳其他抢救步伐的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对个体处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本规则章，粮食应急状况发作时，不听命县级以上公民当局的联合率领和更动，或者不配合接纳应急办理步伐的，由县级以上公民当局相合部分遵照职责责令厘正，赐与申饬；拒不厘正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对个体处二千元以上二万元以下罚款；情节吃紧的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对个体处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本规则章，蓄谋毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方公民当局农业乡下主管部分责令休止违法行动；情节吃紧的，可能处毁坏粮食作物青苗价格五倍以下罚款。

　　违反相合土地处理、耕地守卫、种子、农产物格料平安、食物平安、反食物铺张、平安坐蓐等司法、行政规则的，依拍照合司法、行政规则的规章执掌、处分。

　　违反本规则章，给他人酿成吃亏的，依法接受补偿义务；组成违反治安处理行动的，由公安构造依法赐与治安处理处分；组成非法的，依法根究刑事义务。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包含谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。杂粮中华黎民共和国粮食安静保护法