10月24日终结的十四届寰宇人大常委会第六次集会对粮食安宁保险法草案二次审议稿伸开审议。此前，粮食安宁保险法草案第六十八条规矩：“本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。油料杂粮、食用植物油的安宁保险事情参照合用本法。”少少常委会构成职员和地方、部分、社会群多提倡，正在粮食界说中填充薯类，显然杂粮的鸿沟。此次提请审议的粮食安宁保险法草案二次审议稿采取这一私见，正在第七十三条第一款填充规矩，杂粮包含高粱、大麦、荞麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。

　　2023年6月，十四届寰宇人大常委会第三次集会对粮食安宁保险法草案举行了首次审议。当时正在分组审议时，多位寰宇人大常委会构成职员就指出，服从中国统计年鉴，粮食作物包含谷物、豆类和薯类，现行按5公斤鲜薯等于1公斤粮食算计，因而提倡把统计口径团结块来，存身国情，兼顾琢磨粮食观点，维系薯类特性和影响举行有针对性的规矩，确保相干资产壮健兴盛，帮力全部国度粮食安宁。此次粮食安宁保险法草案二次审议稿正在粮食界说中填充薯类，显然杂粮包含马铃薯和番薯，恰是科学立法、民主立法、依法立法的结果。

　　马铃薯、番薯拟写入粮食司法界说，对此，中国农业科学院薯类食物科学与本事革新团队首席、探求员孙红男深感旺盛。她体现，将番薯和马铃薯纳入司法事理上的粮食界说，有利于完整我国的粮食安宁保险编造，有帮于国度尤其从容应对粮食墟市颠簸、天然劫难等，下降粮食安宁危急。况且，有利于指点农人调度种植构造，合理填充种植面积，抬高产量，也有帮于指点消费者尤其合理地消费番薯和马铃薯。“将薯类纳入法定粮食界说，有帮于拓宽粮食供应渠道，抬高我国住户的食物消费质地，革新全民养分壮健。这是对粮食安宁保险编造的完整和优化，有利于抬高粮食安宁的法治化水准，关于确保国度粮食安宁拥有主要策略事理。”孙红男如是说。

　　薯类拟写入粮食司法界说，有帮于正在我国粮食临蓐中充实发扬薯类上风，增强薯类临蓐、加工及副产品归纳诈骗本事研发与扩张，抬高薯类的产量和质地，为国度粮食安宁供应更有力保险。孙红男对此予以详尽解析：

　　抬高粮食总产量。依据积年拉拢国粮食及农业结构统计，我国番薯、马铃薯等薯类作物资源丰厚，种植面积和产量均居全国首位。正在粮食临蓐中，薯类占领肯定的比例，可有用抬高寰宇粮食总产量。

　　填充粮食储存。番薯和马铃薯可能被加工玉成粉和淀粉，易于积储运输，可能正在肯定水准上行动粮食储存。正在史籍上，薯类也曾充任援帮粮，挽救了多数人的人命。薯类这种“粮菜兼用、主副共食”的特点，既是对大食品观最好的解释，也是保险国度粮食安宁主要的应急粮食根源。

　　革新全民养分壮健。番薯和马铃薯均富含淀粉、炊事纤维、叶酸、烟酸、镁、钾、铁、锌等多种人体必须的养分素，由中国养分学会修订并颁发的《中国住户炊事指南（2022）》举荐每天摄入薯类50至100克。常食用薯类食物可革新我国住户炊事养分构造，抬高全民壮健水准。

　　节减谷物进口。番薯、马铃薯等薯类作物拥有耐贫瘠、耐干旱、抗盐碱、喜冷寒、成长时令短等特性，更加正在少少贫瘠土地上，薯类作物的成长再现更为越过。兴盛番薯和马铃薯临蓐有帮于填充薯类消费，节减谷物进口。

　　孙红男还以我方所正在的团队为例，注明兴盛薯类资产不只能启发农人增收，况且经济与社会效益明显。恒久今后，该团队正在资深首席木泰华探求员的指挥下，体例发展薯类采后保鲜减损、养分型薯类成品提质增效加工、副产品高值化诈骗等探求，目前已创筑闭节本事19项，开荒新产物59种，获省部级及社会气力奖21项，授权国度创造专利59项、国际专利1项，拟订并公布国度及农业行业圭表3项，相干劳绩正在寰宇多地扩张操纵，造福本地庄家和企业。

　　针对粮食安宁保险法草案二次审议稿的第七十三条，此次出席分组审议的寰宇人大常委会构成职员见仁见智，号令进一步完整粮食的司法界说，更好展现大食品观的央浼。

　　草案二次审议稿第七十三条规矩：“本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包含高粱、大麦、荞麦、青稞、绿豆、马铃薯半岛全站、番薯等。油料、食用植物油的安宁保险事情参照合用本法。”对此，寰宇人大常委会委员何平以为，第七十三条对杂粮的表述，用罗列的表述设施很难周延，我国杂粮种类多，很难尽举，宜用观点从内在上加以界定。寰宇人大常委会委员邓秀新同样以为，闭于粮食的界说选用陈列的式样逻辑性缺乏，提倡改为“本法所称粮食是指禾谷类、豆类和薯类”，或者更细化一点，“本法所称粮食包含禾谷类（水稻、幼麦、玉米、大麦、青稞、幼米等）、豆类（大豆、杂豆等）和薯类（马铃薯、番薯）等。”邓秀新还提倡“油料、食用植物油”改为“食用油料作物”。寰宇人大常委会委员孙宪忠也提倡杂粮和其他粮食，尽量用类的观点，避免工全部观点，比方以豆类替代全部的大豆、绿豆。

　　寰宇人大常委会委员唐华俊则以为，第七十三条本法所称粮食观点与现行统计口径对不上。国度统计局闭于粮食是有显然统计口径的。粮食产量是指当年某一区域谷物、豆类和薯类的产量，谷物、豆类、薯类都有显然规矩的种类。唐华俊提倡采用国度统计局闭于粮食的观点和口径。

　　粮食安宁保险法草案二次审议稿第二条第二款规矩：“保险国度粮食安宁应该设置大食品观，修建多元化食品提供编造，全方位半岛全站、多途径开荒食品资源。”据此，寰宇人大常委会委员谢经荣维系我方去广西荔浦市的调研始末，提倡第七十三条正在番薯后填充芋头。他说，芋头和马铃薯、番薯相通，正在少少地方是行动主食的。荔浦本地就反应，因为芋头不算粮食，从此种植面积就要节减。倘若真的是如此，倒霉于发扬上风、临蓐优质农产物。寰宇人大常委会委员程京也以我方去四川现场考察为例，提出西南区域许多地方坡多平地少，本地种植户更笑意种像魔芋如此的农作物，提倡正在第七十三条里加上魔芋。参加分组审议的寰宇人大表事委员会委员于旭波则提倡，正在第七十三条第二款中，正在油料和食用植物油之间把“食糖”填充进来，和前面的实质相照应，也更好地展现大食品观的央浼。

　　10月25日，粮食安宁保险法草案二次审议稿已正在中国人大网宣告，公然搜罗社会群多私见。搜罗私见刻日为30日，截止日期为2023年11月23日。社会群多可直接登录中国人大网（）或国度司法规则数据库（提出私见，也可将私见寄送寰宇人大常委会法造事情委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请讲明粮食安宁保险法草案搜罗私见）杂粮。群多也可能直接点击“寰宇人大”微信群多号菜单栏“参加-司法草案搜罗私见”，进入司法草案搜罗私见页面，提交私见提倡。半岛全站粮食安定保护法草案二审 薯类杂粮拟写入粮食公法界谈引热议