食品权(the right to food )动作基础人权之一，其社会代价与日倶增。食品权修建了生活权、康健权和人命权等原生权柄的根基，奠定了正在基础权柄体例中的位子。本日，食品权已由片面自正在权柄繁荣为社会经济文明自正在权柄，市集自正在角逐机造、私家自律机造和当局囚禁机造等合伙效力于食品权。市集自正在角逐机造和私家自律机造正在经济益处驱动下，背离消弭晦气养分轮回的食物安闲规范，伤害公民食品权激发竞合侵略公民多项基础权柄。以是，表率食品安闲规范，真切食品安闲囚禁机构职责，消弭伤害食品权正当性的成分，是保证食品权的代价标的。

　　食品权由“食品”和“权”两个词素构成，研商食品权应先研商食品与权的表面相干，再研商食品权的属性、代价和保证机造，智力厘清公民食品权与重构食品安闲囚禁机造的内正在逻辑和法理相干。

　　食品(食物)动作保护天然人人命和身心康健的能量由来，知足人类生活需假使其首要代价，该代价依托食品能供给能量的属性确立了人类获取食品的基础客观规范，即食品动作能量物质不行伤害或晦气于人的生活和康健(征求心理和心境康健)。同时，因食品也许供给多样功能量的特色，拥有知足差别人的情绪、心灵需求的代价，奠定了人类确立食品的主观规范，即食品该当敬仰人的自正在意志和心灵需求。食品的客观性和主观性合伙决断了食品的内在。对食品的界说为：“食品是指也许知足机体平常心理和生化能量需求，并能延续平常寿命的物质。对人体而言，也许知足人的平常生涯行径需求并利于寿命伸长的物质称为食品。食品是往往由碳水化合物、脂肪、卵白质或水组成，也许借进食或是饮用为人类或者生物供给养分或愉悦的物质。”[1]“延续平常寿命”的功效显露食品的客观性代价，“愉悦”功效显露食品的主观性代价。《中华黎民共和国食物安闲法》(以下简称《食物安闲法》)99条规矩：“食物，指各样供人食用或者饮用的造品和原料以及服从古代既是食物又是药品的物品，然而不征求以诊疗为目标的物品。”这里夸大食品是人类可能直接用于保护身体能量必要的物品。《食物工业基础术语》以为：“食物(food)可供人类食用或饮用的物质，征求加工食物，半造品和未加工食物，不征求烟草或只动作药品用的物质。”从上述表述可能得出结论食品，全豹也许用于人类果腹、解渴并供给新陈代谢能量的物质、物品、合成产物等都可能是人类的食品。食品的坐蓐、加工、包装、运输等闭键的安闲性构成食品的整个别例安闲，个中任一闭键的瑕疵或不行知足主客观代价规范必要时，城市导致该物质不行成为提供人类的安闲食品。可见，食品不是浅易地由碳水化合物、脂肪、卵白质或水组成的，也许供给人体新陈代谢的物质；同时，食品应拥有知足人类生化安闲和使人心灵愉悦的功效。因此，成为食品权标的物的物质，务必吻合食品的客观性代价和主观性代价两个规范。

　　食品权是一项存正在争议的权柄。国际人权法和连结国人权委员会、粮农构造等确认人类享有食品权，而少许国际构造和国度对食品权持阻挠主张，不认同食品权。确认食品权的基础人权属性，必要从基础权柄表面、人权表面和国际人权法表率予以剖析论证。

　　“基础权柄”的英体裁现为“basic rights of citizen”或“fundamental rights of citizen”。“basic”或“fundamental”夸大的都是根基性的、基础的与权柄“rights”合成根基性权柄，citizen夸大基于个别天然人获取的一司法令身份的社会人资历。根基性权柄与公民构成的权柄内在是以拥有公民法令身份为条件享有的根基性权柄。“人权”的英体裁现“human rights”，但也有体现为“right in person”。“human”的中文寓意是人类，是片面的蚁合观念，其与“rights”(权柄)合伙表述具体切寓意是“人类的权柄”；而“right in person”的“person”中文寓意是指的确天然人，“right”与“person”合正在一块指个别天然人的权柄，夸大片面的权柄。这两个词组翻译成中文都是人权，然而寓意差别。中国粹术界看待人权的表述，凡是采用“human rights”“人类的权柄”之表述。此处人权动作笼统、概略性的表述，指全豹片面的权柄，人权是不特定多半天然人享有的团体性权柄。而当人类的权柄显露为的确天然人的权柄时，应为“right in person”。两片面权词汇，正在英体裁现上有区别，但骨子上都夸大“人”动作人应享有的权柄。“人类的权柄”是由个别天然人的权柄构成，唯有每个天然人权柄获得保证，“人类的权柄”智力达成。我国2004年的宪法纠正案中操纵的人权观念，是“human rights”。以团体性权柄的详尽表述，把片面权柄涵括进来，其立法本意即夸大保证“个别天然人的权柄”，进而达成“人类权柄”。食品权的权柄性子属于团体性权柄，正在该权柄与的确人贯串时，表示为的确天然人的权柄。国际人权法对基础人权的规矩鸿沟，声明食品权是人类的基础权柄，也是的确人的基础权柄。《寰宇人权宣言》25条第1款规矩：“人人有权享用为保护他自己和眷属的康健和福利所需的生涯水准，征求食品、穿着、住房、医疗和需要的社会效劳，正在遭到赋闲、疾病、残废、守寡、衰老或正在其他不行把握的环境下损失餬口才略时，有权享用保证。”该条指明人类享有康健和福利基础权柄的第一因素是“食品”。食品保证的标的是食品权。正在个别天然人没有才略获取食品时，他“有权享用保证”，即基础权柄主体保护他自己和眷属的康健和福利的“客观代价序次不光恳求国度接受失望责任，还恳求国度接受守卫责任，即通过设立完美的轨造、构造、步伐达成对基础权柄的轨造保证(Institutsgarantie )”。[2]保证食品权的轨造便是构修完美的食物安闲囚禁体例。

　　从食品的功效来看，食品拥有知足人的天然生活需求的客观属性和知足人的心灵意志层面必要的主观属性，食品权拥有双重属性。

　　食品权是修建生活权、康健权和人命权的根基，从权柄的肇端讲，食品权是人类分离母体成为独立个别后，出于本能的心理必要，禀赋存正在的原素性权柄。原素性权柄不以人的主观意志为迁移，基于天然法则或天然性而存正在，是人本身存正在的构成个人。食品权知足生活权、人命权和康健权的天然需求，是决断天然人存正在的根基，它与生活权、人命权、康健权高度竞合。同时，人类早期食品闭键靠自我坐蓐提供，食品权以自给自足的天然经济作保证，社会成分对食品权的影响较幼。

　　人类食品权从最初的自我提供的天然经济形态向依赖国度、社会提供的社会经济形态变更，权柄属性也从片面自正在经济权柄向社会经济文明权柄转化，并必要国度奉行责任作保证。2007年5月连结国粮食及农业构造(粮农构造)公报，将每片面具有获取足够食品的权柄——食品权，定为当年“寰宇粮食日”的要旨。食品权受造于文明、宗教、片面主观意志等成分的比例连接加大，权柄的社会属性凸显。连结国人权委员会迥殊讲述员讲：食品权是消费者有权遵照己方的文明古代时常、永恒和无穷度地直接获取或以金融方法购置妥当质地和足足数目标食品，确保也许正在身体和心灵方面独自和团体地过上吻合必要和免于可怕的有威厉的生涯。[3]该条夸大食品权有包管人的心灵自正在和免于可怕地“有威厉的生涯”的代价，指明食品权拥有的品行权性，聚会显露食品权的社会属性。

　　食品权的社会性还显露正在有的国度和机构阻挠食品权，如布雷顿丛林机构、寰宇交易构造、美国等以为食品权不是权柄，由来是食品权伤害自正在、食品权激发革命、食品权惹起福利依赖以及食品权必要资源。[4]以伤害自正在否认食品权，骨子是否认生活权、康健权和人命权等基础人权底限需求保证。自正在的条件是有享用自正在的主体，假使享用自正在的主体不存正在，自正在就没无旨趣。这种主观意图夸大自正在含糊客观权柄的存正在，有违天然规律和实定法之基础规范。

　　正在人类社会进入高度兴隆和富饶的本日，财产摆设不服衡导致人类社会目前饥饿生齿数仍保护正在一个较高的水准。遵照连结国粮食及农业构造、寰宇粮食预备署以及国际农业繁荣基金会于2015年5月27日宣告的《2015年寰宇粮食担心全情状》讲述显示，全寰宇的饥饿生齿约7亿9500万人，约占环球总生齿的1/9。[5]从逻辑开始看，因食品权没能达成，才导致人类生活权、康健权和人命权等同时受到恫吓和损害，声明食品权与多项基础人权竞合。剖析食品权的权能，有利于厘清食品权与基础人权体例的相干。

　　人类食品权受多种成分限度。最初，食品权的达成，是以人也许获取充沛的食品、免于饥饿、保证自己和家人的康健与人命，为第一要义。获取食品是人类食品权达成的第一步，也是保证人类生活权、康健权和人命权的根基，获取食品的权能称为食品获取权。食品获取权是包管人类免于饥饿，保护生活的最低功效，食品获取权另有保证人类心理心灵康健的较高功效。食品获取权的达成，必要必定的要求。食品的提供才略是食品获取权的根基：一是食品坐蓐者坐蓐提供的食品能知足己方的必要，包管己方的食品获取权；二是食品的坐蓐者坐蓐的食品除知足己方必要，另有残余产物提供其他社会成员，可能知足不坐蓐食品或坐蓐食品缺乏的社会成员通过购置或交流等格式获取食品，达成食品获取权。食品获取权除受土地、水、植被、人力资源、资金等坐蓐因素的限度，还必要国度、社会等责任主体不褫夺坐蓐食品的土地资源，不迫使天然人损失事务岗亭等而保有获取食品的要求。

　　食品获取权以食品解任人类饥饿、保证人的基础生活为目标，其它，食品还拥有消弭晦气养分和知足人类获取充沛食品的权能，即食品安闲权。食品安闲权是食品权中的较高权能。最初，食品正在数目上务必以知足人类心理行径的充沛能量需求为标的；其次，食品不得含有迫害人体心理康健的物质或变异组织，能包管身体康健和种族的杰出繁衍。遵照《经济、社会和文明权柄委员会第12号凡是性私见(1999年)》表述：“当每个须眉、妇女、儿童，独自或同他人一道正在职何工夫都具备得到足够食品的现实和经济要求或获取食品的方法时，得到足够食品的权柄就达成了。”[6]可见每个天然人随时、永恒以差其它社会形态和格式获取富足食品，即证明食品安闲权获得达成。食品安闲权分两种环境：一是正在食品提供富足的环境下，每个天然人有经济购置才略；二是正在有购置才略或获取食品方法的环境下，社会有富足的食品提供。该私见真切食品安闲权达成的三种格式：一是客观上具备得到足够食品的要求，征求自己自我坐蓐才略和表部提供才略；二是有经济购置才略，即正在社会食品提供富足的环境下，也许以金融方法获取；三是有获取食品的其他方法，即除前面两种方法表，另有从国度、社会获得赈济方法等。食品安闲权的达成，除权柄主体的本身成出格，国度和社会的负担也是要紧成分。《社会、经济和文明权柄国际左券》第11条规矩“本左券缔约各国招供人人有权为他己方和家庭获取相当的生涯水准，征求足够的食品、穿着和住房，并能连接改革生涯要求。各缔约国将采用妥当的步调保说明现这一权柄……”保证食品安闲权以“采用妥当的步调”为各国责任，这种责任以竖立完美的食物安闲囚禁机造为保证。连结国粮食及农业构造夸大，各国当局该当认同人人具有食品权，并准确守卫这一人类赖以生活的基础权柄。这不光恳求国度接受失望责任，还恳求国度接受踊跃的守卫责任。第一宗旨的守卫责任源于人道威厉的宪法修构规则，恳求国度踊跃保证自正在权不受其他私家侵略，而不限于国度的失望敬仰责任。第二宗旨的守卫责任则针对第二代人权即社会权，细化为国度的踊跃给付责任，“轨造保证”的客体从简单的自正在权拓展至自正在权与社会权并立的事势。[7]可见，食品权的“轨造保证”责任须竖立食品安闲囚禁机造，酿成国内食品安闲保证轨造，同时也恳求竖立国度间的协作机造，以各国的踊跃动作酿成国际安闲保证机造。

　　食品本身属性的区别和公民主观代价取向的差别，使每个天然人对食品有差其它爱好。采用食品的自正在，显露片面自正在意志下的品行威厉。品行威厉是公民所应有的社会位子，是天然人对本身代价的剖析与其正在社会上享有的基础敬仰的贯串。公民基于心理生活的天然需求获取食品显露为食品权的客观性，保证这种客观性是敬仰公民动作人应享有的基础权柄；公民正在获取食品的进程中，基于文明古代、宗教崇奉、片面偏好等心灵层面的认同，以主观意志为指示的采用，是对人的社会性需求的敬仰，显露为食品品行权的主观性。食品品行权动作显露公民意志的一项权能，恳求当局不得苟且褫夺、限度公民对食品的自正在采用权柄，或使公民很难获取食品。比如，当局苟且逐出或使公民被迫流离转徙迥殊是被迫分开闭键餬口方法的土地，就会违反敬仰食品权责任；或者当局正在打消社会保证规矩时，不行确保易受妨害群体具有餬口的其他方法或者正在食品坐蓐进程中应允放任添入某些民族、种族禁忌的因素，或正在发作武装冲突时食品，当局和其他武装大伙捣鬼坐蓐资源、封闭拘禁或迁移向布衣发放的赈济食品提供等，都是没有奉行保证食品品行权的法定责任。

　　公民食品权的达成必要食品获取权、食品安闲权和食品品行权都获得保证，个中任一权能被伤害，食品权都无法达成。本日阻拦我国公民食品权的中心成分是食品安闲权不行获得保证。食品安闲权以食品安闲为中心，闭键征求两方面：一是食品本身成分(如毒蕈)；二是人工创造的担心全成分。下面要点剖析人工创造的担心全成分及酿成的大多危害。

　　我国已通过经济体例改动，竖立多种经济形式，保证了13.6亿多人的食品获取权。正在食品获取权达成的进程中，市集经济自正在机造和私家机造对益处最大化地追赶，当局囚禁不到位，导致公民、构造、企业等食品坐蓐、加工、存储、贩卖等主体放弃食品安闲规范，侵略公民食品安闲权，使食物安闲大多危害事务连接发作。2017年，遵照中国消费者协会统计颁布的数据显示，2016年度食物以16409件投诉居各种商品投诉第六位。[8]如网高贵传的：“从大米中剖析了白腊；从火腿肠中剖析了敌敌畏；从咸鸭蛋、辣椒酱中剖析了苏丹红；从暖锅里剖析了；从牛奶中清楚了三聚氰胺……”食物安闲危险存正在于食品各体例组织中，已急急恫吓公民基础权柄与自正在。市集自正在经济机造、私家采用机造和缺失的当局囚禁机造激发的食物安闲大多危险伤害公民食品安闲权，同时也是食品权不行充沛达成的直接因为。

　　目今我国食物安闲危险发作正在食品的种养殖、加工、积蓄、运输和贩卖各个闭键中，闭键是人工施用、增加各样有毒无益物质，以及违反食品筹备安闲，变成食品安闲权不行达成。

　　食品泉源是指食品的种养殖阶段，食品泉源安闲危险表示为：一是大方和不科学操纵农药、化肥，变成农药、化肥等无益物质正在农产物中超量残留；二是滥用兽药、复合饲料、增加剂等，变成抗生素、激素及其他无益物质正在禽、畜的体内及乳成品、水产物中残留；二是重金属正在农禽产物中超标、超量残留。食品泉源安闲题目以化学性中毒为主，如有机磷农药中毒、毒鼠强中毒、痩肉精中毒等。正在食种类养殖的泉源施用、增加的有毒无益物质，正在动植物孕育的进程中，有毒无益物质进入植物的根、茎、叶、果实和牲畜、家禽、海产的肉、骨、血液中，成为动植物本身的组成个人，存正在于食品坐蓐、加工、存储、运输和消费的全进程，尽管行使技能方法都不行十足撤消、消解食品中的有毒无益因素。如此的食品一朝被消费，弗成避免地以显性或隐性的格式损害公民食品权，并竞合损害公民的康健权食品、人命权等，障碍基础权柄安团体例。

　　食品安闲既征求最初的泉源坐蓐安闲，也征求食品加工、运输、包装、贩卖、配售中的筹备安闲。筹备安闲危险闭键有：一是食物加工企业操纵劣质原料，如用病死、毒死畜禽加工食物；二是超量操纵食物增加剂，如超限量操纵增白剂“过氧化苯甲酰”、防腐剂“苯甲酸”及甜味剂等；三短长法操纵非食物加工用化学增加物，如二氧化硫、甲醛、吊白块等；四是人工造假，牟取暴利；五是食物的积蓄、运输闭键没有有用把握污染的步调和规矩，放任食品污染和本身变质，并进入消费阶段。

　　看待转基因食品安闲危险迫害水平，当今咱们的认知水准还不行十足处分这个题目，但从目今国表里对转基因食物的研商看，转基因食物或者损害人类的免疫体例、出现过敏归纳征或出现毒性，对人类和人体存正在未知的迫害。正在人类本日不行十足确定转基因食物对人的康健和后世康健潜正在恫吓危险抵达什么水平的环境下，把多种转基因食物提供公民消费，已现实置公民的食品权于担心全境界，损害的还是是食品安闲权。食物安闲恳求结果安闲，即食物食用后的安闲；进程安闲，即食物从坐蓐泉源到消费后的安闲；实际安闲，即当古人类认知水准下的安闲；来日安闲，即人类先进繁荣后，人类后世的心身安闲。假使食物安闲达不到上述各方面的安闲，就不行是真正的安闲。转基因食物最大的危险便是来日安闲。

　　面临公民食品权的安闲危险，我国多次改动食物囚禁机构，图谋把握食品安闲危险。1998年国务院机构改动设置特意的食物安闲囚禁机构一：国度食物药品监视统造局；2013年国务院第五次机构改动，启动工商行政统造局、食物药品监视统造局和质地监视统造局“三合一”改动计划，力争将星散正在各囚禁机构里的食物安闲囚禁权聚会，整合部分力气，增强囚禁。但从目前已正在地方实行的“三合一”机构改动的运转效率看，与预期标的差异较大，咱们必要谨慎研究重构食物安闲囚禁机构的改动途径。

　　2013年国务院实行新一轮的增强市集经济序次和食物安闲囚禁体例的改动，这回改动差别于前五次“核心先改地方后改”的形式，最初正在地方实行工商行政统造局、食物药品监视统造局和质地监视统造局三机构归并的“三合一”形式。三机构归并后设置的新机构，正在职员编造、事权、财权等方面延续原三机构的机能，没有正在机构内部机能部分修设上，实行深化改动，仅格式大将三机构归并为一个行政机构，但现实运转基础分崩离析。而正在核心层面，三个机构没有归并，还是服从原先的权柄诀别向下级宣告行政号令和行使行政权柄，这就酿成核心三个机能机构对应地方一个行政机构。“三局”构成的“三合一”机构诀别行使行政统造权柄的体例，导致归并后的下层机构须独自抽出特意力气，应对核心三个机构安置的各项事务。碰撞、冲突和上下级体例上的不接连等题目，加剧了下层机构内部机能的不谐和，进而导致整个食物囚禁体例的不顺畅，难以达成预期改革市集经济序次和防控食物安闲危险的改动标的。

　　核心绪构没有改动，也没有对地方改动出台团结的范式恳求，导致地方各省市“三合一”机构改动形式欠好像，以至展示同省差别市差别改动形式的情状。比如，有的地正直在县级实行了三部分的归并，有的正在市级实行了三部分归并；各地归并后的新机构名称也不尽好像，有称市集监视局，也有称质地和市集监视局；也有把原先工商局的立案、告白许可、动产典质以及食药监、质检的许可生意机能剥离出来，设置一个新的“行政审批局”。上述环境导致改动后的食物囚禁机构正在职员编造、机能、经费等方面难以团结，法律本钱升高，行政效益和囚禁成果下降。

　　地方“三合一”改动后，因原先三个行政组织合用的步伐法不类似，新的步伐法未协议，导致法律根据不团结，囚禁机能难落实。比如，乙县市集监视局展现己方内部的法造机构不核审食药、质检案件，只审工商案件。法造机构的由来是：服从《食物药操行政惩处步伐规矩》，食药案件实行“合议造”，[9]没有规矩案件由法造机构核审；服从《质地技能监视行政惩处审批步伐规矩》，质检案件的审理，由案件审理委员会作出决断，[10]也没有规矩法造机构审案；唯有《工商行政统造组织行政惩处步伐规矩》里真切由法造机构核审工商案件。[11]正在遭遇的确食物安闲案件的办理时，合用哪个部分的步伐规矩，给改动后的囚禁机构带来困扰。同样正在乙县，该市集监视局查获一家企业坐蓐、贩卖的豆乳机有重金属超标的质地题目，法造机构以为：该案件涉及坐蓐界限，该当按质检的行政惩处步伐规矩，由案件审理委员会作出决断。闭键诱导以为案件有贩卖举止，进入了流利界限，可能按《工商行政统造组织行政惩处步伐规矩》由法造机构核审。法造机构提出豆乳机属于《食物安闲法》2条规矩的“食物闭连产物”的领域，也属于《食物安闲法》34条规矩的禁止坐蓐筹备的“食物闭连产物”领域，应根据《食物药操行政惩处步伐规矩》由办案职员“合议”。闭键诱导以为正在法律步伐上，案件服从《食物药操行政惩处步伐规矩》合议后交法造机构核审并不与工商、食药、质检的行政惩处步伐规矩冲突，仅是增添一个核审步伐，不影响由案件审理委员会再作决断。但法造机构又提出：行政惩处书该当若何见知相对人行使赈济权，是向上司工商部分、食药部分抑或质检部分申请复议？假使当事人同时向三个上司主管部分申请复议，三个部分都受理，作出的复议决断不类似何如办？由此可见，地方探究“三合一”改动形式的期间不宜太长，正在试运转一经三年的后台下，国务院正在考察和摸清题目标根基上，应尽疾协议团结的三个机构的改动形式，蜕变现正在机能不接连、法律无根据、上下级行政附属不明晰的囚禁困局。

　　服从法治规则，法无禁止皆可为，但正在食物安闲囚禁界限，因立法和人类对事物剖析的范围性，再加之科技繁荣，化学科学研商连接先进，各样新合成的高毒剧毒、化肥和增加剂等连接展示，国度协议的禁止有毒、无益物质施用、增加到食品中的规矩，又因不时采用罗列式规矩，使少许对食品有损害或潜正在危险的有毒、无益物质没有列入法令、准则和表率性文献的闭连规矩中，当这类有毒、无益物质施用、增加到差其它食品中，便展示法律无根据的困局。比如2016年11月某市江南区食物监视局正在抽查茶树菇时，查出一家市廛售卖的茶树菇含有硫丹，该食监局正在办理这起食品安闲危险事务时，展现法令、准则或表率性文献没有禁止正在茶树菇上操纵硫丹，对售卖者追溯法令负担缺乏法令根据。固然国度农业部1586号表率性文献规矩高毒农药不得用于果树、茶树及十字花科等植物，列出了高毒剧毒农药的鸿沟，个中规矩硫丹不得用于苹果树、茶树，但茶树菇不是茶树产物，此条规矩分歧用茶树菇的法律收拾。[12]《食物安闲法》14条规矩“国度竖立食物安闲危险监测轨造，对食源性疾病、食物污染以及食物中的无益成分实行监测。国务院卫生行政部分会同国务院食物药品监视统造、质地监视等部分，协议、实行国度食物安闲危险监测预备……省、自治区、直辖市黎民当局卫生行政部分会同同级食物药品监视统造、质地监视等部分，遵照国度食物安闲危险监测预备，贯串本行政区域的的确环境，协议、安排本行政区域的食物安闲危险监测计划，报国务院卫生行政部分立案并实行。”固然该规矩让地方当局行政卫生部分贯串本行政区的的确环境构造协议、实行食物安闲危险监测计划，但没有规矩监测计划的的确规范。如此规则性的规矩，可操作性弱，弹性大，可推广性差。正在立法滞后的环境下，社会食物安闲的管造是摆正在法律部分眼前的迫贴题目，不行被动地等候地方改动找寻告成、有安闲的形式参考后，再重构寰宇食物安闲囚禁体例。迥殊正在本日的互联网时间，食物安闲是团体公多高度体贴的民生题目，任何一地的食物安闲题目，城市激发寰宇以致环球的体贴。当局应正在食物安闲管造题目发作前把握危险，正在现有食物安闲囚禁机造的根基上，遵照现实中遭遇的的确情状，加疾重构国度食物安闲囚禁体例，有用把握危险，守卫公民食品权这一基人权。刘素华：论公民食品权与食物安详拘押机造的重构